本报记者 王雯雯

菲律宾在南海问题上频繁挑衅。对此，中方明确指出，中国对南海诸岛拥有无可争辩的主权，中菲在南海不存在领土争议。英国著名国际法学者安东尼·卡蒂近期推出的新书《南海的历史与主权》，通过查阅大量英国、法国、美国自19世纪以来关于南海诸岛所有权问题的国家档案，进一步证明了中国的主张。在接受《环球时报》记者采访时，卡蒂讲述了他的档案查阅历程。

环球时报：您从2009年开始对与中国相关的学术研究感兴趣，为什么？

卡蒂：我2009年4月从（英国）阿伯丁大学到香港，当时我是该大学的公共法律讲座教授。那时，南海问题因菲律宾等国对巨大的海洋专属经济区提出主张而升温。据我了解，它们的背后是美国人。中国对此做出了回应。所以我决定，那一年夏天回英国的时候，我要去英国国家档案馆查一下，看看有没有这方面的资料。令人惊讶的是，我发现有大量档案直接涉及南沙群岛的归属问题。根据这些资料，南沙群岛是中国的。

那时我被派到清华大学做相关介绍，后者把这件事提请中国科学院海洋研究所注意。后来我受邀参加一个关于南海问题的国际会议。在我介绍了一些英国档案材料后，一位中国法官邀请我更详尽地研究这些档案。当时很多人批评我，特别是法国人，于是我转而查阅法国档案。就是这样开始的，它从我的一个兴趣迅速发展成为一项重要事业。

环球时报：这些档案有哪些关于南海岛礁主权的材料？

卡蒂：它们是从19世纪80年代到20世纪70年代末的复杂档案。这些档案总体表明，英国和法国的法律专家认为，从国际法的角度来看，西沙群岛和南沙群岛是中国领土。也就是说，中国在这些岛屿上的活动强度远远高于同时期任何其他国家，中国对这些岛屿的领土主张强于其他国家。

从西方古典国际法的角度来看，这是非常有意义的。已故法国政要阿里斯蒂德·白里安曾在1918年到1932年期间长期担任外长。他认为西沙群岛显然是中国的。白里安此前还咨询了法国外交部独立法学顾问儒勒·巴斯德万特，后者之后担任了国际法院法官。巴斯德万特写道，西沙群岛被承认是中国领土。法国有人给出法律建议称，法国从未完成对南沙群岛的有效占领，并于1956年完全放弃了该群岛。在20世纪30年代，法国人认识到中国渔民一直往来于南沙群岛与广东、海南等地之间。随后，英国人根据所有法国和英国的记录得出了一个决定性的结论：中国是南沙群岛的主人，这一法律地位被1974年的英国内阁记录所证实。

法国档案中有一份非常重要的文件，那就是1974年法国驻华大使写给时任法国总理的一封信。该信件称南海的所有动荡都是法国干涉南海局势造成的。在他看来，这进一步归因于美国煽动一些南海国家提出领土声索，目的是让中国难堪。美国国家档案馆有一份20世纪50年代中期的记录，其中一位美国副国务卿表示，虽然菲律宾对南沙群岛没有主权要求，但鼓励他们声称对南沙群岛拥有主权符合美国的利益。

目前，英国和法国基本上是美国的盟友，他们对南沙群岛和西沙群岛的归属持不可知论态度。中国坚称这些岛屿属于中国，于是被描绘成一个“具有霸权野心的修正主义国家”。这项研究的目的是证明这不是法国和英国合法历史记忆的一部分，它们应该支持中国的主张。我采取严格的法律立场，即中国不需要采取任何外交手段来安抚邻国的紧张情绪，而这些国家都要接受法律。根据法律，这些岛屿是中国的。当人们承认中国的合法权利而不是中国通过让步来安抚这些国家时，就会有和平。

环球时报：您的书对于和平解决南海争端、制定“南海行为准则”能发挥什么作用？

卡蒂：作为一名国际法律师，我的回答是，如果我们遵守法律以及获取领土的规则，那么英法等国将不得不停止支持美国的说法，即中国在南海的主张“不合理”等。美国的立场始终是自身的利益，而不是法律。我认为，“南海行为准则”对中国来说是外交事务，是一个关于历史正义的问题。

环球时报：您如何看待菲律宾在南海问题上的挑衅？

卡蒂：菲律宾对南沙群岛部分岛礁的领土主张是荒谬的。美菲战争后，美国一直在干扰和塑造菲政策。美国对菲律宾的（此类）行为由来已久。菲律宾本身就有亲华势力和亲美势力，亲美势力目前在政治上处于优势地位。

必须认识到，南海争端是美国人想为难中国人而制造的。从长远来看，美国将会失败。对中国来说，最好的策略就是保持冷静。我的建议是强调法律立场并确保（是非曲直）广为人知。▲

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