如何保障和改善民生水平下面我们来介绍一下。

确保国家的粮食安全。

必须实施以中国为基础的国家粮食安全战略，确保生产能力、适当进口和科技支持。要依靠自己保护口粮，集中国内资源，确保粮食基本自给和口粮绝对安全。要坚持数量与质量并重，更加注重农产品质量和食品安全，注重生产源头治理和产销全过程监管。

大力调整产业结构。

着力解决产能过剩问题，实施创新驱动发展。坚定不移地解决产能过剩问题，全面落实中央解决产能过剩的决策部署。要把市场在资源配置中的决定性作用和政府作用结合起来，坚持通过市场竞争实现优胜劣汰。

政府要加强对环境保护和安全标准的硬约束，加强执法，严惩破坏生态环境的行为。产能过剩的根本出路是创新，包括技术创新、产品创新、组织创新、商业模式创新和市场创新。大力发展战略性新兴产业，加快传统产业优化升级。

要努力防范和控制债务风险。

要把控制和化解地方政府债务风险作为经济工作的重要任务，把短期应对措施与长期制度建设结合起来，做好地方政府债务风险化解工作。强化源头规范，将地方政府性债务分类纳入全面预算管理，严格政府举债程序。

积极推进区域协调发展。

要继续实施区域发展总体战略，完善和创新区域政策，缩小政策单元，重视跨区域和次区域规划，提高区域政策的准确性，按照市场经济的一般规律制定政策。坚定不移地实施主体功能区制度，使不同自然条件的地区根据主体功能区的定位，促进发展。

全面建设小康社会，要立足于各地区的发展。要努力打好扶贫攻坚战，让贫困地区人民生活得更好。在贫困地区，要把提高贫困人口生活水平作为政绩考核的主要指标。要科学规划，因地制宜，突出重点，提高扶贫的准确性、实效性和可持续性。

努力保障和改善民生。

要继续坚持守住底线、突出重点、健全制度、引导舆论的思路，统筹教育、就业、收入分配、社会保障、医药卫生、住房、食品安全和生产安全，做好改善民生工作。要把就业工作放在首位，在解决产能过剩过程中，重点抓好高校毕业生就业和下岗职工再就业。

着力解决住房问题，探索适合国情、符合发展阶段特点的住房模式，加大廉租住房、公共租赁住房等保障性住房建设和供应力度，做好棚户区改造工作。特大城市要注意调整土地供应结构，提高居住用地比重，提高土地容积率。

加大环境治理和生态保护、投资和政策力度，加强区域联防联控，加强源头治理，落实大气污染防治措施。

继续提高对外开放水平。

要保持传统出口优势，充分发挥技术和大型成套设备出口在相关产业出口中的主导作用，创造新的比较优势和竞争优势，扩大进口国内转型和结构调整所需的设备和技术调整。注重制度建设和规则保障，加快自贸区谈判，稳步推进投资协定谈判。营造稳定、透明、公平的投资环境、

切实保护投资者的合法权益。加强对走出去的宏观指导和服务，准确掌握外商投资情况，简化外商投资审批手续。推进丝绸之路经济带建设，制定战略规划，加强基础设施互联互通。建设21世纪海上丝绸之路，加强海上通道互联互通，密切互利联系。

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